廣州市2011-2013年安全生(shēng)産标準化工作(zuò)規劃 (穗安〔2011〕10号)
發布時(shí)間(jiān)：2014-04-22 點擊()
關于印發《廣州市2011-2013年安全 生(shēng)産标準化工作(zuò)規劃》的通(tōng)知
各區(qū)（縣級市）人(rén)民政府，市直有(yǒu)關部門(mén)：
為(wèi)深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》（國發〔2010〕23号）和(hé)《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4号）精神，完成國務院安委會(huì)提出的安全生(shēng)産标準化任務，現将《廣州市2011-2013年安全生(shēng)産标準化工作(zuò)規劃》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
各區(qū)（縣級市）及市直有(yǒu)關部門(mén)要根據規劃并結合本地區(qū)、本行(xíng)業實際，制(zhì)定工作(zuò)實施方案，确保任務完成。工作(zuò)方案于2011年6月15日前報市安委辦。
二0一一年五月二十四日
廣州市2011-2013年安全生(shēng)産标準化工作(zuò)規劃
推動安全生(shēng)産标準化是全面貫徹我國安全生(shēng)産法律法規、落實企業主體(tǐ)責任的基本手段，是加強企業安全基礎管理(lǐ)、提升企業安全管理(lǐ)水(shuǐ)平的有(yǒu)效方法。
近年來(lái)，我市認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生(shēng)産工作(zuò)的一系列重要部署，大(dà)力開(kāi)展安全生(shēng)産标準化創建活動，取得(de)了一定成效，安全生(shēng)産形勢明(míng)顯好轉。為(wèi)深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》（國發〔2010〕23号）和(hé)《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4号）精神，完成國家(jiā)制(zhì)定的目标，特制(zhì)定廣州市2011-2013年安全生(shēng)産标準化工作(zuò)規劃
一、指導思想 以科學發展觀為(wèi)統領，堅持安全發展理(lǐ)念，全面貫徹“安全第一、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)”的方針，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》（國發〔2010〕23号）精神，以落實安全生(shēng)産企業主體(tǐ)責任為(wèi)主線，以着力抓好企業安全生(shēng)産标準化系統工程建設為(wèi)重點，全面夯實安全生(shēng)産工作(zuò)基礎，提升安全生(shēng)産監管水(shuǐ)平，盡快實現安全生(shēng)産根本好轉。
二、工作(zuò)目的 按照國家(jiā)安監總局對開(kāi)展安全生(shēng)産标準化工作(zuò)要求，進行(xíng)統籌規劃，落實責任，開(kāi)拓進取，創新機制(zhì)，确保任務完成。
三、工作(zuò)目标 在工貿、交通(tōng)、建築、港口碼頭以及發電(diàn)用電(diàn)等企業全面開(kāi)展安全生(shēng)産标準化創建工作(zuò)。2013年底前，規模以上(shàng)工貿企業全部達到三級（含三級）以上(shàng)安全标準，規模以下企業2015年全部達标。交通(tōng)、建築、港口碼頭以及發電(diàn)用電(diàn)等企業按照行(xíng)業标準或廣州市地方标準全部達到安全生(shēng)産标準化。
具體(tǐ)任務是: 2011年完成企業總數(shù)的20%；2012年完成企業總數(shù)的40%；2013年10月底前完成企業總數(shù)的40%。
四、領導機構 為(wèi)确保任務完成，市成立專門(mén)領導小(xiǎo)組。 組 長：甘 新 市政府副市長 副組長：周 靈 市政府副秘書(shū)長 梁醒蝦 市安全監管局局長 成 員：易 鳴 市經貿委副主任 李希平 市建委副巡視(shì)員 章 威 市交委副主任 丁志(zhì)明(míng) 廣州港務局副局長 李志(zhì)新 市旅遊局副局長 領導小(xiǎo)組辦公室設在市安全監管局。 領導小(xiǎo)組每半年召開(kāi)一次會(huì)議，及時(shí)了解掌握全市标準化工作(zuò)開(kāi)展情況，研究解決工作(zuò)中遇到的問題，适時(shí)調整工作(zuò)部署。
五、工作(zuò)方式 （一）标準使用
1、工貿系統規模以上(shàng)企業可(kě)先進行(xíng)發動，待國家(jiā)标準下發後迅速實施；規模以下企業可(kě)按照《廣州市工業企業安全生(shēng)産标準化考評标準》和(hé)《廣州市商貿企業安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)規範》進行(xíng)實施。
2、建築、交通(tōng)、港口碼頭以及發電(diàn)用電(diàn)等行(xíng)業、企業，國家(jiā)、省和(hé)行(xíng)業有(yǒu)标準的，按照國家(jiā)、省和(hé)行(xíng)業标準實施；國家(jiā)、省和(hé)行(xíng)業沒有(yǒu)标準的，由市建委、交委、港務局以及廣州發展集團有(yǒu)限公司先制(zhì)定廣州市地方性标準，并于9月底前完成，然後推進企業标準化工作(zuò)。
（二）評定辦法
1、工貿領域規模以上(shàng)企業創建國家(jiā)一級、省二級、市級标準的，仍按過去程序，由企業首先進行(xíng)自評，然後聘請(qǐng)複評機構進行(xíng)複評，複評達标後報國家(jiā)、省、市安全監管局進行(xíng)核準、公示和(hé)發證。
2、規模以下企業，在企業自評基礎上(shàng)，由各區(qū)、縣級市安全監管局組織複評機構或專家(jiā)進行(xíng)複評，并由各區(qū)、縣級市安全監管局進行(xíng)核準。核準企業名單報市安全監管局，由市安全監管局進行(xíng)公示和(hé)發證。
3、交通(tōng)、建築、港口碼頭企業分别由市建委、交委、廣州港務局負責實施。複評機構分别由市建委、交委、廣州港務局認定，并負責相關培訓。在企業自評基礎上(shàng)，組織複評機構進行(xíng)複評，由市建委、交委、廣州港務局核準，并進行(xíng)公示和(hé)發證。
4、市建委、交委、廣州港務局可(kě)根據行(xíng)業特點，制(zhì)定具體(tǐ)實施辦法。
六、工作(zuò)措施 （一）摸清底數(shù)，制(zhì)定規劃。各區(qū)、縣級市及市直職能部門(mén)，要根據廣州市2011-2013年安全生(shēng)産标準化工作(zuò)3年規劃，迅速行(xíng)動，在摸清本轄區(qū)、本行(xíng)業企業基本情況（包括企業數(shù)量、規模等）基礎上(shàng)，并根據本指導意見，制(zhì)定本地區(qū)、本行(xíng)業三年達标的工作(zuò)方案，明(míng)确工作(zuò)進度安排和(hé)保障措施，确保任務完成。各區(qū)、縣級市及市直職能部門(mén)工作(zuò)方案于2011年6月15日前報市安委辦。
（二）抓住重點，全面推進。抓住重點即首先抓住規模以上(shàng)企業（年銷售收入2000萬元以上(shàng)）率先達到三級以上(shàng)安全标準，與此同時(shí)，進一步加大(dà)工作(zuò)力度，采取有(yǒu)效措施，創新達标途徑，對規模以下企業按照《廣州市工業企業安全生(shēng)産标準化考評标準》和(hé)《廣州市商貿企業安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)規範》全面推動，實現共同達标。
（三）樹(shù)立典型，示範引路。為(wèi)總結經驗，發揮榜樣作(zuò)用，以點帶面，推動全面達标，市安全監管局将抓2～3個(gè)有(yǒu)代表性的區(qū)、縣級市和(hé)1-2個(gè)鎮街(jiē)作(zuò)為(wèi)标準化示範單位；各區(qū)、縣級市安全監管局抓1～2個(gè)有(yǒu)代表性的鎮街(jiē)作(zuò)為(wèi)标準化示範單位；市直有(yǒu)關部門(mén)也要抓2-3個(gè)企業作(zuò)為(wèi)本行(xíng)業标準化示範單位；通(tōng)過典型示範作(zuò)用，推動全市标準化工作(zuò)全面開(kāi)展。
七、工作(zuò)要求 安全生(shēng)産标準化工作(zuò)，由各區(qū)、縣級市政府統一領導，安全監管部門(mén)具體(tǐ)負責組織實施，各相關行(xíng)業主管部門(mén)共同推進。為(wèi)确保該項工作(zuò)有(yǒu)效進行(xíng)，特提出以下要求：
（一）要提高(gāo)認識。開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設是國務院和(hé)省政府加強安全生(shēng)産工作(zuò)的重要決策和(hé)要求，是促進生(shēng)産經營單位落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，建立安全生(shēng)産長效機制(zhì)，實現安全生(shēng)産形勢穩定好轉的重要措施，對此，各區(qū)、縣級市政府及行(xíng)業主管部門(mén)，要有(yǒu)充分的認識。
（二）要加強領導。廣州市專門(mén)成立了三年達标工作(zuò)領導小(xiǎo)組。各區(qū)、縣級市及行(xíng)業主管部門(mén)，也要結合本轄區(qū)、本行(xíng)業工作(zuò)特點，成立領導機構，指定專人(rén)負責，确保各項工作(zuò)落到實處。
（三）要确保經費落實。開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設是一項戰略性、複雜性、系統性、艱巨性工程，也是今後安全生(shēng)産長期性的重要工作(zuò)。為(wèi)此，各區(qū)、縣級市政府及行(xíng)業主管部門(mén)，要加強财政投入，确保經費落實。各級财政部門(mén)要落實好專項資金，積極配合做(zuò)好該項工作(zuò)。
（四）要紮實推進。各區(qū)、縣級市及行(xíng)業主管部門(mén)要根據市的統一安排，早部署，早開(kāi)展。防止前兩年松懈、最後一年突擊現象。市建委、交委、港務局以及廣州發展集團有(yǒu)限公司要按時(shí)完成本行(xíng)業地方标準，防止因标準出台緩慢而影(yǐng)響工作(zuò)推進和(hé)任務完成。
（五）要加強考核。三年內(nèi)，在工貿、交通(tōng)、建築、港口碼頭企業全面完成國家(jiā)要求的安全生(shēng)産标準化達标工作(zuò)，任務雖然艱巨，但(dàn)也是加快實現企業本質安全的契機，是我市安全生(shēng)産的一項中心工作(zuò)。為(wèi)确保任務完成，今後三年将标準化指标完成情況作(zuò)為(wèi)市政府對各區(qū)、縣級市政府 以及市屬職能部門(mén)安全生(shēng)産責任制(zhì)目标考核的重要內(nèi)容。按照部署，今年完成企業總數(shù)的20%，沒有(yǒu)完成的單位，少(shǎo)兩個(gè)百分點扣1分；超額完成的單位，多(duō)完成兩個(gè)百分點加1分。制(zhì)定地方标準（規範）的單位，每制(zhì)定1個(gè)加2分。
（六）要加強信息管理(lǐ)。各區(qū)、縣級市安全監管部門(mén)和(hé)市直有(yǒu)關職能部門(mén)，要充分利用現代化的信息管理(lǐ)工具，加強對本地安全标準化工作(zuò)過程的實時(shí)管理(lǐ)，及時(shí)掌握和(hé)處理(lǐ)動态信息，提高(gāo)考評工作(zuò)效率和(hé)服務水(shuǐ)平。為(wèi)全面掌握标準化開(kāi)展情況，做(zuò)好統計(jì)分析和(hé)上(shàng)報，請(qǐng)各區(qū)、縣級市安全監管部門(mén)和(hé)市直有(yǒu)關職能部門(mén)，在每個(gè)季度最後一個(gè)月月底前将本季度企業達标進展情況報市安全監管局。 主題詞：安全生(shēng)産 标準化△ 規劃 通(tōng)知 抄送：省安全監管局。
廣州市安全生(shēng)産委員會(huì)辦公室 2011年5月24日印發
