安全生(shēng)産标準化的特點？
發布時(shí)間(jiān)：2014-04-15 點擊()
安全生(shēng)産标準化的特點？
與以往傳統意義上(shàng)的企業質量标準化、企業管理(lǐ)标準化、企業工作(zuò)标準化相比，安全生(shēng)産标準化具有(yǒu)以下鮮明(míng)的特點：
1．強制(zhì)性
依據《國務院關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》、《國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局關于開(kāi)展安全質量标準化活動的指導意見》等有(yǒu)關規定，企業必須開(kāi)展安全生(shēng)産标準化活動。
安全生(shēng)産标準化活動是企業按照國家(jiā)法律法規及标準，制(zhì)定符合自身特點的各工種和(hé)崗位操作(zuò)規程和(hé)作(zuò)業場(chǎng)所标準，規範從業人(rén)員的行(xíng)為(wèi)，保障作(zuò)業場(chǎng)所的安全條件，并逐步改進和(hé)提高(gāo)标準，通(tōng)過日常活動使安全生(shēng)産工作(zuò)标準化、制(zhì)度化和(hé)長效化。
安全生(shēng)産标準化活動實質就是貫徹國家(jiā)安全生(shēng)産法律法規和(hé)相關标準規範，安全生(shēng)産标準化活動的核心就是對照标準進行(xíng)隐患排查整改，安全生(shēng)産标準化活動的目的就是企業不斷提高(gāo)安全生(shēng)産水(shuǐ)平，達到安全标準，實現本質安全。
2．群衆性
安全生(shēng)産标準化活動要求企業全體(tǐ)員工必須參加。
全體(tǐ)員工無論是管理(lǐ)者還(hái)是實際操作(zuò)者，都要結合各自的工種、崗位學習國家(jiā)法律、法規和(hé)技(jì)術(shù)标準，排查生(shēng)産工藝過程、環節和(hé)操作(zuò)行(xíng)為(wèi)存在的安全隐患，對不符合國家(jiā)法律、法規和(hé)技(jì)術(shù)标準的工藝、環節或操作(zuò)行(xíng)為(wèi)進行(xíng)改造、改進，實現安全水(shuǐ)平的提高(gāo)。
通(tōng)過安全生(shēng)産标準化活動，一方面系統培養和(hé)加強全體(tǐ)員工的遵紀守法意識、“安全第一”、“安全無小(xiǎo)事”、“我要安全”的思想意識；另一方面，使全體(tǐ)員工系統掌握與崗位相适應的安全知識和(hé)排查安全隐患能力，以及應急自救和(hé)逃生(shēng)技(jì)能。
3．系統性
安全生(shēng)産标準化活動覆蓋企業生(shēng)産經營的各個(gè)方面，不僅包括生(shēng)産活動，也包括管理(lǐ)活動；
不僅包括各工藝環節的安全标準化，也包括後勤保障各環節的安全标準化；
不僅包括技(jì)術(shù)标準，而且包括操作(zuò)規範；
不僅涉及到每個(gè)崗位的安全操作(zuò)，而且涉及到每個(gè)員工的責任和(hé)行(xíng)動，等等。
由此可(kě)見，安全生(shēng)産标準化覆蓋企業生(shēng)産經營過程各個(gè)層面、各個(gè)崗位和(hé)人(rén)員，使企業實現全員、全過程、全方位安全生(shēng)産。
4．動态性
企業開(kāi)展安全生(shēng)産标準化活動的具體(tǐ)內(nèi)容，每個(gè)企業、每個(gè)行(xíng)業、每個(gè)地區(qū)，都可(kě)以有(yǒu)所區(qū)别、各有(yǒu)特點。
即使在同一企業，随着環境改變、科技(jì)發展以及企業自身的變化，标準化活動的內(nèi)容也将逐步豐富、不斷完善和(hé)提高(gāo)，在開(kāi)展安全生(shēng)産标準化活動中，允許并鼓勵企業根據各自的實際情況和(hé)生(shēng)産特點，按照學習、實踐、改進、提高(gāo)的模式，對開(kāi)展安全生(shēng)産标準化活動的形式、方式和(hé)具體(tǐ)內(nèi)容進行(xíng)動态調整、創新發展。
建設安全生(shēng)産标準化的意義？
一、企業安全生(shēng)産标準化是落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任的必要途徑 國家(jiā)有(yǒu)關安全生(shēng)産法律法規和(hé)規定明(míng)确要求，要嚴格企業安全管理(lǐ)，全面開(kāi)展安全達标。
企業是安全生(shēng)産的責任主體(tǐ)，也是安全生(shēng)産标準化建設的主體(tǐ)，要通(tōng)過加強企業每個(gè)崗位和(hé)環節的安全生(shēng)産标準化建設，不斷提高(gāo)安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，促進企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任落實到位。
二、企業安全生(shēng)産标準化是強化企業安全生(shēng)産基礎工作(zuò)的長效制(zhì)度 安全生(shēng)産标準化建設涵蓋了增強人(rén)員安全素質、提高(gāo)裝備設施水(shuǐ)平、改善作(zuò)業環境、強化崗位責任落實等各個(gè)方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有(yǒu)利于全面促進企業提高(gāo)安全生(shēng)産保障水(shuǐ)平。
三、企業安全生(shēng)産标準化是政府實施安全生(shēng)産分類指導、分級監管的重要依據 實施安全生(shēng)産标準化建設考評，将企業劃分為(wèi)不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業安全生(shēng)産狀況和(hé)不同安全生(shēng)産水(shuǐ)平的企業數(shù)量，為(wèi)加強安全監管提供有(yǒu)效的基礎數(shù)據。
四、企業安全生(shēng)産标準化是有(yǒu)效防範事故發生(shēng)的重要手段 深入開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設，能夠進一步規範從業人(rén)員的安全行(xíng)為(wèi)，提高(gāo)機械化和(hé)信息化水(shuǐ)平，促進現場(chǎng)各類隐患的排查治理(lǐ)，推進安全生(shēng)産長效機制(zhì)建設，有(yǒu)效防範和(hé)堅決遏制(zhì)事故發生(shēng)，促進全國安全生(shēng)産狀況持續穩定好轉。
安全生(shēng)産标準化為(wèi)企業解決的問題？
加強安全生(shēng)産标準化建設是強化行(xíng)業監管，防範生(shēng)産安全事故，促進地區(qū)安全生(shēng)産形勢穩定好轉的重要舉措。随着安全生(shēng)産标準化工作(zuò)全面深入推進，使得(de)安全生(shēng)産領域的一些(xiē)基礎性的、共性的、深層問題日益暴露。
一是企業安全生(shēng)産整體(tǐ)水(shuǐ)平不高(gāo)，工藝技(jì)術(shù)落後，安全生(shēng)産設備設施薄弱，安全生(shēng)産管理(lǐ)不力等問題沒有(yǒu)根本解決。
二是一些(xiē)企業安全标準意識淡漠，不了解标準，或有(yǒu)标不循，“三違”現象突出。
三是推進标準化工作(zuò)的相關制(zhì)度、配套政策措施有(yǒu)待進一步加強完善等。
這些(xiē)企業常見的問題嚴重阻礙了安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的開(kāi)展，緻使不遵循安全标準的生(shēng)産經營活動大(dà)量存在，生(shēng)産安全事故常有(yǒu)發生(shēng)。
要消除企業生(shēng)産經營中事故隐患，有(yǒu)效控制(zhì)安全風險，達到本質安全水(shuǐ)平，就必須全面開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設。
把安全生(shēng)産标準化工作(zuò)作(zuò)為(wèi)增強企業安全發展能力的固本強基工程來(lái)抓，作(zuò)為(wèi)企業落實科學發展觀、建立安全生(shēng)産長效機制(zhì)的一項主要任務認真實施。
各個(gè)企業必須充分認識加強安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的重要性和(hé)緊迫性，增強責任感和(hé)使命感，抓住有(yǒu)利條件和(hé)機遇，加強領導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生(shēng)産标準化工作(zuò)。
國務院及有(yǒu)關部門(mén)對安全生(shēng)産标準化的總體(tǐ)要求
2011年10月1日，國務院辦公廳印發了《安全生(shēng)産“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）， 《規劃》中提出要規範企業生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)，全面推動企業安全生(shēng)産标準化工作(zuò)，實現崗位達标、專業達标和(hé)企業達标。《規劃》将企業安全生(shēng)産标準化達标-程列為(wèi)“十二五”的重點工程。《規劃》中提出，到2011年，煤礦企業全部達到安全标準化三級以上(shàng)；
到2013年，非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹以及冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和(hé)商貿8個(gè)工貿行(xíng)業規模以上(shàng)企業全部達到安全标準化三級以上(shàng)；
到2015年，交通(tōng)運輸、建築施工等行(xíng)業（領域）及冶金等8個(gè)工貿行(xíng)業規模以下企業全部實現安全标準化達标。
此外，國務院以及國務院安委會(huì)和(hé)其他相關部門(mén)也在先後下發的文件中提出了對企業安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的總體(tǐ)要求，具體(tǐ)如下：
一是企業安全生(shēng)産整體(tǐ)水(shuǐ)平不高(gāo)，工藝技(jì)術(shù)落後，安全生(shēng)産設備設施薄弱，安全生(shēng)産管理(lǐ)不力等問題沒有(yǒu)根本解決。
二是一些(xiē)企業安全标準意識淡漠，不了解标準，或有(yǒu)标不循，“三違”現象突出。
三是推進标準化工作(zuò)的相關制(zhì)度、配套政策措施有(yǒu)待進一步加強完善等。
這些(xiē)企業常見的問題嚴重阻礙了安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的開(kāi)展，緻使不遵循安全标準的生(shēng)産經營活動大(dà)量存在，生(shēng)産安全事故常有(yǒu)發生(shēng)。
要消除企業生(shēng)産經營中事故隐患，有(yǒu)效控制(zhì)安全風險，達到本質安全水(shuǐ)平，就必須全面開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設。
把安全生(shēng)産标準化工作(zuò)作(zuò)為(wèi)增強企業安全發展能力的固本強基工程來(lái)抓，作(zuò)為(wèi)企業落實科學發展觀、建立安全生(shēng)産長效機制(zhì)的一項主要任務認真實施。
各個(gè)企業必須充分認識加強安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的重要性和(hé)緊迫性，增強責任感和(hé)使命感，抓住有(yǒu)利條件和(hé)機遇，加強領導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生(shēng)産标準化工作(zuò)。
一、《國務院關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》
2004年1月19日國務院發布了《關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》（國發[2004]2号），它是有(yǒu)關安全生(shēng)産的綱領性文件。
《決定》中在“強化管理(lǐ)，落實生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産主體(tǐ)責任”中指出：“開(kāi)展安全質量标準化活動。
制(zhì)定和(hé)頒布重點行(xíng)業、領域安全生(shēng)産技(jì)術(shù)規範和(hé)安全生(shēng)産質量工作(zuò)标準，在全國所有(yǒu)工礦、商貿、交通(tōng)運輸、建築施工等企業普遍開(kāi)展安全質量标準化活動。
企業生(shēng)産流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生(shēng)産質量責任制(zhì)。
生(shēng)産經營活動和(hé)行(xíng)為(wèi)，必須符合安全生(shēng)産有(yǒu)關法律法規和(hé)安全生(shēng)産技(jì)術(shù)規範的要求，做(zuò)到規範化和(hé)标準化。”
《決定》首次提出了安全标準化活動的概念。活動是政府推行(xíng)的，達标是由企業自主；傳統的達标是行(xíng)業管理(lǐ)的要求，分為(wèi)質量達标、安全達标和(hé)效率達标。
二、《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》
2010年7月19日，國務院發布了《關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》（國發 [2010] 23号）。
《通(tōng)知》是繼2004年國務院《關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》、2005年國務院第116次常務會(huì)議提出的安全生(shēng)産12項治本之策之後，國務院出台的又一個(gè)指導全國安全生(shēng)産工作(zuò)的綱領性文件，意義重大(dà)、影(yǐng)響深遠，必将對加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)，推進全國安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉起到重要作(zuò)用。
《通(tōng)知》在“嚴格企業安全管理(lǐ)”中強調：“全面開(kāi)展安全達标。深入開(kāi)展以崗位達标、專業達标和(hé)企業達标為(wèi)內(nèi)容的安全生(shēng)産标準化建設，凡在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)未實現達标的企業要依法暫扣其生(shēng)産許可(kě)證、安全生(shēng)産許可(kě)證，責令停産整頓；對整改逾期未達标的，地方政府要依法予以關閉。”
《通(tōng)知》還(hái)在“實施更加有(yǒu)力的監督管理(lǐ)”中要求：“強化企業安全生(shēng)産屬地管理(lǐ)。
安全生(shēng)産監管監察部門(mén)、負有(yǒu)安全生(shēng)産監管職責的有(yǒu)關部門(mén)和(hé)行(xíng)業管理(lǐ)部門(mén)要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行(xíng)嚴格的安全生(shēng)産監督檢查和(hé)管理(lǐ)，組織對企業安全生(shēng)産狀況進行(xíng)安全标準化分級考核評價，評價結果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行(xíng)業、證券業、保險業、擔保業等主管部門(mén)通(tōng)報，作(zuò)為(wèi)企業信用評級的重要參考依據。”
《通(tōng)知》從企業安全管理(lǐ)和(hé)政府部門(mén)安全監管兩個(gè)方面對于安全标準化達标作(zuò)出了非常明(míng)确、具體(tǐ)而又嚴格的規定和(hé)要求。
三、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉的意見》
為(wèi)深入貫徹落實科學發展觀，實現安全發展，促進全國安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉，2011年11月26日，國務院下發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011] 40号，以下簡稱《意見》）。
《意見》共10部分，33條，包括：充分認識堅持科學發展安全發展的重大(dà)意義、指導思想和(hé)基本原則、進一步加強安全生(shēng)産法制(zhì)建設、全面落實安全生(shēng)産責任、着力強化安全生(shēng)産基礎、深化重點行(xíng)業領域安全專項整治、大(dà)力加強安全保障能力建設、建設更加高(gāo)效的應急救援體(tǐ)系、積極推進安全文化建設、切實加強組織領導和(hé)監督等內(nèi)容。 《意見》是繼《國務院關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》（國發[2004]2号，以下簡稱《決定》）、《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》（國發[2010] 23号，以下簡稱《通(tōng)知》）之後，國務院下發的又一重要文件，充分體(tǐ)現了黨中央、國務院對安全生(shēng)産工作(zuò)的高(gāo)度重視(shì)。
《意見》從深入貫徹落實科學發展觀的戰略和(hé)全局高(gāo)度，進一步強調了安全發展的重大(dà)意義和(hé)安全生(shēng)産的極端重要性，明(míng)确了現階段安全生(shēng)産工作(zuò)的指導思想和(hé)基本原則，提出了加強改進安全生(shēng)産工作(zuò)、促進安全發展的一系列重大(dà)政策措施，是與國務院審議印發的 安全生(shēng)産“十二五”規劃》（國辦發[2011] 47号）相配套、對“十二五”時(shí)期乃至更長遠一個(gè)時(shí)期的全國安全生(shēng)産工作(zuò)具有(yǒu)重要指導作(zuò)用的綱領性、規範性文件。 《意見》強調要着力強化安全基礎管理(lǐ)，進一步推進安全生(shēng)産标準化建設。
在工礦商貿司交通(tōng)運輸行(xíng)業領域普遍開(kāi)展崗位達标、專業達标和(hé)企業達标建設，對在規定期限內(nèi)未實現達标的企業，要依據有(yǒu)關規定暫扣其生(shēng)産許可(kě)證、安全生(shēng)産許可(kě)證，責令停産整頓；對整改逾期仍未達标的，要依法予以關閉。
加強安全标準化分級考核評價，将評價結果向銀行(xíng)、證券、保險、擔保等主管部門(mén)通(tōng)報，作(zuò)為(wèi)企業信用評級的重要參考依據。
四、《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》
為(wèi)深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》(國發(2010) 23号， 以下簡稱《國務院通(tōng)知》）和(hé)《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生(shēng)産年”活動的通(tōng)知》(國 辦發(2011)11号，以下簡稱《國辦通(tōng)知》）精神，全面推進企業安全生(shēng)産标準化建設，進一步規範企業安全生(shēng)産行(xíng)為(wèi)，改善安全生(shēng)産條件，強化安全基礎管理(lǐ)，有(yǒu)效防範和(hé)堅決遏制(zhì)重特大(dà)事故發生(shēng)，國務院安委會(huì)于2011年5月3日下發了《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》（安委[2011]4号，以下簡稱《意見》）。
該《意見》強調了開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的重要意義，并提出了總體(tǐ)要求和(hé)目标任務以及具體(tǐ)的實施方法以及工作(zuò)要求。具體(tǐ)內(nèi)容将在下一節詳細介紹。
五、《國務院安委會(huì)辦公室關于深入開(kāi)展全國冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化建設的實施意見》。
為(wèi)深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》(國發(2010) 23号） 和(hé)《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生(shēng)産年”活動的通(tōng)知》（國辦發（2011]11号）精神，按照《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》(安委(2011)4号）的總體(tǐ)要求，結合冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、炯草、商貿等工貿行(xíng)業企業（以下簡稱工貿企業）的特點，2011年5月，國務院安委會(huì)辦公室下發了《關于深入開(kāi)展全國冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化建設的實施意見》（安委辦（2011]18号）。
該意見要求，全面落實國發[2010]23号和(hé)國辦發[2011] 11号文件精神，以落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任為(wèi)主線，以創新安全監管體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)為(wèi)着力點，以《企業安全生(shēng)産标準化基本規範》(AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規範》)為(wèi)依據，通(tōng)過企業安全生(shēng)産标準化建設，全面夯實安全生(shēng)産工作(zuò)基礎，提高(gāo)企業防範事故能力，提升安全生(shēng)産監管水(shuǐ)平，為(wèi)推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。
與以往傳統意義上(shàng)的企業質量标準化、企業管理(lǐ)标準化、企業工作(zuò)标準化相比，安全生(shēng)産标準化具有(yǒu)以下鮮明(míng)的特點：
1．強制(zhì)性
依據《國務院關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》、《國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局關于開(kāi)展安全質量标準化活動的指導意見》等有(yǒu)關規定，企業必須開(kāi)展安全生(shēng)産标準化活動。
安全生(shēng)産标準化活動是企業按照國家(jiā)法律法規及标準，制(zhì)定符合自身特點的各工種和(hé)崗位操作(zuò)規程和(hé)作(zuò)業場(chǎng)所标準，規範從業人(rén)員的行(xíng)為(wèi)，保障作(zuò)業場(chǎng)所的安全條件，并逐步改進和(hé)提高(gāo)标準，通(tōng)過日常活動使安全生(shēng)産工作(zuò)标準化、制(zhì)度化和(hé)長效化。
安全生(shēng)産标準化活動實質就是貫徹國家(jiā)安全生(shēng)産法律法規和(hé)相關标準規範，安全生(shēng)産标準化活動的核心就是對照标準進行(xíng)隐患排查整改，安全生(shēng)産标準化活動的目的就是企業不斷提高(gāo)安全生(shēng)産水(shuǐ)平，達到安全标準，實現本質安全。
2．群衆性
安全生(shēng)産标準化活動要求企業全體(tǐ)員工必須參加。
全體(tǐ)員工無論是管理(lǐ)者還(hái)是實際操作(zuò)者，都要結合各自的工種、崗位學習國家(jiā)法律、法規和(hé)技(jì)術(shù)标準，排查生(shēng)産工藝過程、環節和(hé)操作(zuò)行(xíng)為(wèi)存在的安全隐患，對不符合國家(jiā)法律、法規和(hé)技(jì)術(shù)标準的工藝、環節或操作(zuò)行(xíng)為(wèi)進行(xíng)改造、改進，實現安全水(shuǐ)平的提高(gāo)。
通(tōng)過安全生(shēng)産标準化活動，一方面系統培養和(hé)加強全體(tǐ)員工的遵紀守法意識、“安全第一”、“安全無小(xiǎo)事”、“我要安全”的思想意識；另一方面，使全體(tǐ)員工系統掌握與崗位相适應的安全知識和(hé)排查安全隐患能力，以及應急自救和(hé)逃生(shēng)技(jì)能。
3．系統性
安全生(shēng)産标準化活動覆蓋企業生(shēng)産經營的各個(gè)方面，不僅包括生(shēng)産活動，也包括管理(lǐ)活動；
不僅包括各工藝環節的安全标準化，也包括後勤保障各環節的安全标準化；
不僅包括技(jì)術(shù)标準，而且包括操作(zuò)規範；
不僅涉及到每個(gè)崗位的安全操作(zuò)，而且涉及到每個(gè)員工的責任和(hé)行(xíng)動，等等。
由此可(kě)見，安全生(shēng)産标準化覆蓋企業生(shēng)産經營過程各個(gè)層面、各個(gè)崗位和(hé)人(rén)員，使企業實現全員、全過程、全方位安全生(shēng)産。
4．動态性
企業開(kāi)展安全生(shēng)産标準化活動的具體(tǐ)內(nèi)容，每個(gè)企業、每個(gè)行(xíng)業、每個(gè)地區(qū)，都可(kě)以有(yǒu)所區(qū)别、各有(yǒu)特點。
即使在同一企業，随着環境改變、科技(jì)發展以及企業自身的變化，标準化活動的內(nèi)容也将逐步豐富、不斷完善和(hé)提高(gāo)，在開(kāi)展安全生(shēng)産标準化活動中，允許并鼓勵企業根據各自的實際情況和(hé)生(shēng)産特點，按照學習、實踐、改進、提高(gāo)的模式，對開(kāi)展安全生(shēng)産标準化活動的形式、方式和(hé)具體(tǐ)內(nèi)容進行(xíng)動态調整、創新發展。
建設安全生(shēng)産标準化的意義？
一、企業安全生(shēng)産标準化是落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任的必要途徑 國家(jiā)有(yǒu)關安全生(shēng)産法律法規和(hé)規定明(míng)确要求，要嚴格企業安全管理(lǐ)，全面開(kāi)展安全達标。
企業是安全生(shēng)産的責任主體(tǐ)，也是安全生(shēng)産标準化建設的主體(tǐ)，要通(tōng)過加強企業每個(gè)崗位和(hé)環節的安全生(shēng)産标準化建設，不斷提高(gāo)安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，促進企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任落實到位。
二、企業安全生(shēng)産标準化是強化企業安全生(shēng)産基礎工作(zuò)的長效制(zhì)度 安全生(shēng)産标準化建設涵蓋了增強人(rén)員安全素質、提高(gāo)裝備設施水(shuǐ)平、改善作(zuò)業環境、強化崗位責任落實等各個(gè)方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有(yǒu)利于全面促進企業提高(gāo)安全生(shēng)産保障水(shuǐ)平。
三、企業安全生(shēng)産标準化是政府實施安全生(shēng)産分類指導、分級監管的重要依據 實施安全生(shēng)産标準化建設考評，将企業劃分為(wèi)不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業安全生(shēng)産狀況和(hé)不同安全生(shēng)産水(shuǐ)平的企業數(shù)量，為(wèi)加強安全監管提供有(yǒu)效的基礎數(shù)據。
四、企業安全生(shēng)産标準化是有(yǒu)效防範事故發生(shēng)的重要手段 深入開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設，能夠進一步規範從業人(rén)員的安全行(xíng)為(wèi)，提高(gāo)機械化和(hé)信息化水(shuǐ)平，促進現場(chǎng)各類隐患的排查治理(lǐ)，推進安全生(shēng)産長效機制(zhì)建設，有(yǒu)效防範和(hé)堅決遏制(zhì)事故發生(shēng)，促進全國安全生(shēng)産狀況持續穩定好轉。
安全生(shēng)産标準化為(wèi)企業解決的問題？
加強安全生(shēng)産标準化建設是強化行(xíng)業監管，防範生(shēng)産安全事故，促進地區(qū)安全生(shēng)産形勢穩定好轉的重要舉措。随着安全生(shēng)産标準化工作(zuò)全面深入推進，使得(de)安全生(shēng)産領域的一些(xiē)基礎性的、共性的、深層問題日益暴露。
一是企業安全生(shēng)産整體(tǐ)水(shuǐ)平不高(gāo)，工藝技(jì)術(shù)落後，安全生(shēng)産設備設施薄弱，安全生(shēng)産管理(lǐ)不力等問題沒有(yǒu)根本解決。
二是一些(xiē)企業安全标準意識淡漠，不了解标準，或有(yǒu)标不循，“三違”現象突出。
三是推進标準化工作(zuò)的相關制(zhì)度、配套政策措施有(yǒu)待進一步加強完善等。
這些(xiē)企業常見的問題嚴重阻礙了安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的開(kāi)展，緻使不遵循安全标準的生(shēng)産經營活動大(dà)量存在，生(shēng)産安全事故常有(yǒu)發生(shēng)。
要消除企業生(shēng)産經營中事故隐患，有(yǒu)效控制(zhì)安全風險，達到本質安全水(shuǐ)平，就必須全面開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設。
把安全生(shēng)産标準化工作(zuò)作(zuò)為(wèi)增強企業安全發展能力的固本強基工程來(lái)抓，作(zuò)為(wèi)企業落實科學發展觀、建立安全生(shēng)産長效機制(zhì)的一項主要任務認真實施。
各個(gè)企業必須充分認識加強安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的重要性和(hé)緊迫性，增強責任感和(hé)使命感，抓住有(yǒu)利條件和(hé)機遇，加強領導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生(shēng)産标準化工作(zuò)。
國務院及有(yǒu)關部門(mén)對安全生(shēng)産标準化的總體(tǐ)要求
2011年10月1日，國務院辦公廳印發了《安全生(shēng)産“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）， 《規劃》中提出要規範企業生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)，全面推動企業安全生(shēng)産标準化工作(zuò)，實現崗位達标、專業達标和(hé)企業達标。《規劃》将企業安全生(shēng)産标準化達标-程列為(wèi)“十二五”的重點工程。《規劃》中提出，到2011年，煤礦企業全部達到安全标準化三級以上(shàng)；
到2013年，非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹以及冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和(hé)商貿8個(gè)工貿行(xíng)業規模以上(shàng)企業全部達到安全标準化三級以上(shàng)；
到2015年，交通(tōng)運輸、建築施工等行(xíng)業（領域）及冶金等8個(gè)工貿行(xíng)業規模以下企業全部實現安全标準化達标。
此外，國務院以及國務院安委會(huì)和(hé)其他相關部門(mén)也在先後下發的文件中提出了對企業安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的總體(tǐ)要求，具體(tǐ)如下：
一是企業安全生(shēng)産整體(tǐ)水(shuǐ)平不高(gāo)，工藝技(jì)術(shù)落後，安全生(shēng)産設備設施薄弱，安全生(shēng)産管理(lǐ)不力等問題沒有(yǒu)根本解決。
二是一些(xiē)企業安全标準意識淡漠，不了解标準，或有(yǒu)标不循，“三違”現象突出。
三是推進标準化工作(zuò)的相關制(zhì)度、配套政策措施有(yǒu)待進一步加強完善等。
這些(xiē)企業常見的問題嚴重阻礙了安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的開(kāi)展，緻使不遵循安全标準的生(shēng)産經營活動大(dà)量存在，生(shēng)産安全事故常有(yǒu)發生(shēng)。
要消除企業生(shēng)産經營中事故隐患，有(yǒu)效控制(zhì)安全風險，達到本質安全水(shuǐ)平，就必須全面開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設。
把安全生(shēng)産标準化工作(zuò)作(zuò)為(wèi)增強企業安全發展能力的固本強基工程來(lái)抓，作(zuò)為(wèi)企業落實科學發展觀、建立安全生(shēng)産長效機制(zhì)的一項主要任務認真實施。
各個(gè)企業必須充分認識加強安全生(shēng)産标準化工作(zuò)的重要性和(hé)緊迫性，增強責任感和(hé)使命感，抓住有(yǒu)利條件和(hé)機遇，加強領導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生(shēng)産标準化工作(zuò)。
一、《國務院關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》
2004年1月19日國務院發布了《關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》（國發[2004]2号），它是有(yǒu)關安全生(shēng)産的綱領性文件。
《決定》中在“強化管理(lǐ)，落實生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産主體(tǐ)責任”中指出：“開(kāi)展安全質量标準化活動。
制(zhì)定和(hé)頒布重點行(xíng)業、領域安全生(shēng)産技(jì)術(shù)規範和(hé)安全生(shēng)産質量工作(zuò)标準，在全國所有(yǒu)工礦、商貿、交通(tōng)運輸、建築施工等企業普遍開(kāi)展安全質量标準化活動。
企業生(shēng)産流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生(shēng)産質量責任制(zhì)。
生(shēng)産經營活動和(hé)行(xíng)為(wèi)，必須符合安全生(shēng)産有(yǒu)關法律法規和(hé)安全生(shēng)産技(jì)術(shù)規範的要求，做(zuò)到規範化和(hé)标準化。”
《決定》首次提出了安全标準化活動的概念。活動是政府推行(xíng)的，達标是由企業自主；傳統的達标是行(xíng)業管理(lǐ)的要求，分為(wèi)質量達标、安全達标和(hé)效率達标。
二、《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》
2010年7月19日，國務院發布了《關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》（國發 [2010] 23号）。
《通(tōng)知》是繼2004年國務院《關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》、2005年國務院第116次常務會(huì)議提出的安全生(shēng)産12項治本之策之後，國務院出台的又一個(gè)指導全國安全生(shēng)産工作(zuò)的綱領性文件，意義重大(dà)、影(yǐng)響深遠，必将對加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)，推進全國安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉起到重要作(zuò)用。
《通(tōng)知》在“嚴格企業安全管理(lǐ)”中強調：“全面開(kāi)展安全達标。深入開(kāi)展以崗位達标、專業達标和(hé)企業達标為(wèi)內(nèi)容的安全生(shēng)産标準化建設，凡在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)未實現達标的企業要依法暫扣其生(shēng)産許可(kě)證、安全生(shēng)産許可(kě)證，責令停産整頓；對整改逾期未達标的，地方政府要依法予以關閉。”
《通(tōng)知》還(hái)在“實施更加有(yǒu)力的監督管理(lǐ)”中要求：“強化企業安全生(shēng)産屬地管理(lǐ)。
安全生(shēng)産監管監察部門(mén)、負有(yǒu)安全生(shēng)産監管職責的有(yǒu)關部門(mén)和(hé)行(xíng)業管理(lǐ)部門(mén)要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行(xíng)嚴格的安全生(shēng)産監督檢查和(hé)管理(lǐ)，組織對企業安全生(shēng)産狀況進行(xíng)安全标準化分級考核評價，評價結果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行(xíng)業、證券業、保險業、擔保業等主管部門(mén)通(tōng)報，作(zuò)為(wèi)企業信用評級的重要參考依據。”
《通(tōng)知》從企業安全管理(lǐ)和(hé)政府部門(mén)安全監管兩個(gè)方面對于安全标準化達标作(zuò)出了非常明(míng)确、具體(tǐ)而又嚴格的規定和(hé)要求。
三、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉的意見》
為(wèi)深入貫徹落實科學發展觀，實現安全發展，促進全國安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉，2011年11月26日，國務院下發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011] 40号，以下簡稱《意見》）。
《意見》共10部分，33條，包括：充分認識堅持科學發展安全發展的重大(dà)意義、指導思想和(hé)基本原則、進一步加強安全生(shēng)産法制(zhì)建設、全面落實安全生(shēng)産責任、着力強化安全生(shēng)産基礎、深化重點行(xíng)業領域安全專項整治、大(dà)力加強安全保障能力建設、建設更加高(gāo)效的應急救援體(tǐ)系、積極推進安全文化建設、切實加強組織領導和(hé)監督等內(nèi)容。 《意見》是繼《國務院關于進一步加強安全生(shēng)産工作(zuò)的決定》（國發[2004]2号，以下簡稱《決定》）、《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》（國發[2010] 23号，以下簡稱《通(tōng)知》）之後，國務院下發的又一重要文件，充分體(tǐ)現了黨中央、國務院對安全生(shēng)産工作(zuò)的高(gāo)度重視(shì)。
《意見》從深入貫徹落實科學發展觀的戰略和(hé)全局高(gāo)度，進一步強調了安全發展的重大(dà)意義和(hé)安全生(shēng)産的極端重要性，明(míng)确了現階段安全生(shēng)産工作(zuò)的指導思想和(hé)基本原則，提出了加強改進安全生(shēng)産工作(zuò)、促進安全發展的一系列重大(dà)政策措施，是與國務院審議印發的 安全生(shēng)産“十二五”規劃》（國辦發[2011] 47号）相配套、對“十二五”時(shí)期乃至更長遠一個(gè)時(shí)期的全國安全生(shēng)産工作(zuò)具有(yǒu)重要指導作(zuò)用的綱領性、規範性文件。 《意見》強調要着力強化安全基礎管理(lǐ)，進一步推進安全生(shēng)産标準化建設。
在工礦商貿司交通(tōng)運輸行(xíng)業領域普遍開(kāi)展崗位達标、專業達标和(hé)企業達标建設，對在規定期限內(nèi)未實現達标的企業，要依據有(yǒu)關規定暫扣其生(shēng)産許可(kě)證、安全生(shēng)産許可(kě)證，責令停産整頓；對整改逾期仍未達标的，要依法予以關閉。
加強安全标準化分級考核評價，将評價結果向銀行(xíng)、證券、保險、擔保等主管部門(mén)通(tōng)報，作(zuò)為(wèi)企業信用評級的重要參考依據。
四、《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》
為(wèi)深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》(國發(2010) 23号， 以下簡稱《國務院通(tōng)知》）和(hé)《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生(shēng)産年”活動的通(tōng)知》(國 辦發(2011)11号，以下簡稱《國辦通(tōng)知》）精神，全面推進企業安全生(shēng)産标準化建設，進一步規範企業安全生(shēng)産行(xíng)為(wèi)，改善安全生(shēng)産條件，強化安全基礎管理(lǐ)，有(yǒu)效防範和(hé)堅決遏制(zhì)重特大(dà)事故發生(shēng)，國務院安委會(huì)于2011年5月3日下發了《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》（安委[2011]4号，以下簡稱《意見》）。
該《意見》強調了開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的重要意義，并提出了總體(tǐ)要求和(hé)目标任務以及具體(tǐ)的實施方法以及工作(zuò)要求。具體(tǐ)內(nèi)容将在下一節詳細介紹。
五、《國務院安委會(huì)辦公室關于深入開(kāi)展全國冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化建設的實施意見》。
為(wèi)深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》(國發(2010) 23号） 和(hé)《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生(shēng)産年”活動的通(tōng)知》（國辦發（2011]11号）精神，按照《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》(安委(2011)4号）的總體(tǐ)要求，結合冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、炯草、商貿等工貿行(xíng)業企業（以下簡稱工貿企業）的特點，2011年5月，國務院安委會(huì)辦公室下發了《關于深入開(kāi)展全國冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化建設的實施意見》（安委辦（2011]18号）。
該意見要求，全面落實國發[2010]23号和(hé)國辦發[2011] 11号文件精神，以落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任為(wèi)主線，以創新安全監管體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)為(wèi)着力點，以《企業安全生(shēng)産标準化基本規範》(AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規範》)為(wèi)依據，通(tōng)過企業安全生(shēng)産标準化建設，全面夯實安全生(shēng)産工作(zuò)基礎，提高(gāo)企業防範事故能力，提升安全生(shēng)産監管水(shuǐ)平，為(wèi)推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。
