濰坊：青州市檢察院采取“四步工作(zuò)法”促進檢務督察工作(zuò)

發布時(shí)間(jiān)：2012-04-09 點擊()

齊魯法制(zhì)網濰坊訊(通(tōng)訊員張建國 李家(jiā)君) 自2010年底成立檢務督察委員會(huì)以來(lái)，青州市檢察院就确定了“以檢務督察為(wèi)抓手，促進各項工作(zuò)規範發展”的基本目标，通(tōng)過強化組織領導，采取得(de)力措施，不斷加大(dà)檢務督察廣度、深度和(hé)力度，極大(dà)地促進了全院各項檢察業務工作(zuò)的科學、規範發展。在督察過程中，該院不斷創新工作(zuò)機制(zhì)，逐步摸索出了“聽(tīng)、看、評、改”的檢務督察四步工作(zuò)法，有(yǒu)力地促進了檢務督察工作(zuò)的健康深入發展。

一“聽(tīng)”，即督察人(rén)員聽(tīng)取被督察部門(mén)根據督察預案要求準備的工作(zuò)報告。通(tōng)過聽(tīng)取報告，督察人(rén)員可(kě)以從中發現相關部門(mén)在被督察科目和(hé)內(nèi)容上(shàng)采取的措施，取得(de)的實際效果，存在的問題，以及發現當前工作(zuò)狀況與上(shàng)級院要求、規定存在的差距等。2011年在對提審規範情況進行(xíng)督察時(shí)，督察人(rén)員在聽(tīng)取反貪、反渎、偵監、公訴四部門(mén)負責人(rén)的工作(zuò)報告中，發現了一個(gè)共同的問題，即由于新的青州看守所由于剛剛啓用，提審時(shí)打印機、複印件遲遲沒有(yǒu)配備，根本無法現場(chǎng)打印訊問筆錄，而手寫又不符合上(shàng)級院的要求。于是個(gè)别幹警就在單位打印好材料後，到看守所提審時(shí)，隻核對帶去的打印材料，然後讓犯罪嫌疑人(rén)簽字了事。還(hái)有(yǒu)的在訊問時(shí)，犯罪嫌疑人(rén)又提出了新的辯解意見，由于帶去的打印材料上(shàng)根本沒有(yǒu)，于是又加入了手寫材料，使得(de)訊問筆錄不規範、不整潔。後經現場(chǎng)查看，确實存在這些(xiē)問題。于是，督察辦根據此次督察情況，及時(shí)向督察長做(zuò)了彙報。督察長将問題帶到黨組會(huì)研究，院黨組派人(rén)與看守所協調後，拿(ná)出一個(gè)訊問室供檢察院專用，實行(xíng)專人(rén)管理(lǐ)，配備了相應的打印、複印設備，從而徹底解決了問題。

二“看”，即督察人(rén)員查看被督察部門(mén)準備的卷宗材料、錄音(yīn)錄像資料，以及現場(chǎng)查看辦案設施、辦公設施、安全設施等。通(tōng)過查看現場(chǎng)和(hé)資料，實地了解各種設施的配備情況、衛生(shēng)狀況、使用狀況等。在聽(tīng)取被督察部門(mén)工作(zuò)彙報後，實際情況到底怎樣，必須通(tōng)過現場(chǎng)查看才能得(de)到第一手資料。通(tōng)過查看案卷，查執法辦案過程中存在的程序問題;通(tōng)過查看錄音(yīn)錄像資料和(hé)卷宗記錄情況的比對，查找錄音(yīn)錄像是否全程、是否完備;通(tōng)過現場(chǎng)查看辦案設施、安全設施，查找辦案區(qū)存在的安全隐患。去年在對辦案安全問題督察過程中，督察人(rén)員發現辦案安全設施存在軟包較少(shǎo)、錄音(yīn)錄像設備陳舊(jiù)等問題，與上(shàng)級院要求差距較大(dà)。督察長及時(shí)将這一問題反映給了院黨組，院黨組研究後投巨資對整個(gè)辦案區(qū)的安全設備及錄音(yīn)錄像設備做(zuò)了大(dà)規模的更新，完全符合了上(shàng)級院的要求。

三“評”，即督察人(rén)員聽(tīng)取彙報和(hé)實地查看後，對被督察部門(mén)、被督察科目進行(xíng)總結評議。通(tōng)過總結評議，肯定成績和(hé)優點，找出存在的問題和(hé)不足，當場(chǎng)全面、客觀地反饋給被督察部門(mén)。督察的根本目的在于，通(tōng)過督察發現問題解決問題，從根本上(shàng)促進各項檢察工作(zuò)的改進和(hé)提升。去年，青州市院針對鄉鎮檢察聯絡工作(zuò)進展緩慢的現狀，院黨組責成督察委員會(huì)對該向工作(zuò)進行(xíng)專項督察。通(tōng)過對三個(gè)鄉鎮檢察聯絡點的督察，查找到了問題症結所在。在督察長的召集下，包靠鄉鎮檢察聯絡點的13名部門(mén)負責人(rén)齊聚何官鎮政府會(huì)議室。督察人(rén)員對督促中發現的問題一一進行(xíng)列舉和(hé)剖析，指出了鄉鎮檢察聯絡工作(zuò)進展緩慢的根本原因在于重視(shì)不夠、思路不明(míng)确、等靠思想嚴重等。通(tōng)過現場(chǎng)總結、評議，理(lǐ)清了下一步的工作(zuò)思路，解決了思想認識問題和(hé)實際操作(zuò)層面存在的問題。督察委員會(huì)規定期限整改，半個(gè)月後，督察委員會(huì)進行(xíng)再督察，發現原有(yǒu)的問題徹底解決，鄉鎮檢察聯絡工作(zuò)運行(xíng)順利，紮實有(yǒu)效。

四“改”，即督察人(rén)員根據督察情況，向被督察部門(mén)提出整改意見，由被督察部門(mén)限期将整改意見落實情況向督察部門(mén)進行(xíng)書(shū)面反饋。通(tōng)過督察發現問題，是督察工作(zuò)的主要目的，但(dàn)以督察促進檢察工作(zuò)的整改，才是督察工作(zuò)的根本任務。該院督察委員會(huì)将整改工作(zuò)作(zuò)為(wèi)督察工作(zuò)的重中之重，有(yǒu)力地促進了各項工作(zuò)的發展。今年年初，針對春節過後，車(chē)輛(liàng)停放較亂，公車(chē)衛生(shēng)欠佳的情況，院黨組責成督察委員會(huì)對上(shàng)述問題進行(xíng)突擊督察。督察委員會(huì)組織部分委員對車(chē)輛(liàng)停放、車(chē)輛(liàng)內(nèi)外衛生(shēng)等進行(xíng)了督察。督察委員會(huì)将督察情況及時(shí)向負責車(chē)輛(liàng)管理(lǐ)的部門(mén)提出了整改建議，車(chē)輛(liàng)管理(lǐ)部門(mén)迅速進行(xíng)整改，并書(shū)面反饋了整改過程、措施和(hé)取得(de)的實際效果。經過對整改情況的再次督察，發現車(chē)輛(liàng)停放較亂，車(chē)輛(liàng)衛生(shēng)欠佳的情況等到了根本改觀。

2011年以來(lái)，該院檢務督察委員會(huì)将“四步工作(zuò)法”貫穿于整個(gè)督察工作(zuò)，緊緊圍繞檢務督察六項重點，以辦案一線為(wèi)重點，向薄弱環節傾斜，以求實、求效為(wèi)宗旨，先後就出庭公訴、車(chē)輛(liàng)管理(lǐ)使用、警用裝備管理(lǐ)使用、案件質量、駐所檢察室辦案安全、機要保密制(zhì)度規範化落實情況、提審規範情況、涉檢信訪風險評估制(zhì)度落實情況、各科室迎接省院回查準備情況、自偵案件辦案安全防範、同步錄音(yīn)錄像情況，以及值班人(rén)員在崗情況等，組織督察27次，發布檢務督察通(tōng)報27期。在肯定好的方面的同時(shí)，指出存在的問題50餘項，深入分析問題産生(shēng)的原因，并提出合理(lǐ)建議30餘條，有(yǒu)力地促進了各項檢察工作(zuò)的落實和(hé)全院工作(zuò)的規範發展。