一起“荒唐”判決暴露公車(chē)私用的尴尬

發布時(shí)間(jiān)：2012-02-28 點擊()

2009年3月，時(shí)任雲南省尋甸縣人(rén)大(dà)常委會(huì)副主任張文新，向其單位請(qǐng)假公休，并開(kāi)着正式借用的單位公車(chē)，帶着家(jiā)人(rén)朋友(yǒu)去給嶽母遷墳，途中車(chē)輛(liàng)墜崖，張文新及其妻雙雙身亡。事後，張文新之子起訴縣人(rén)大(dà)索賠。近日，昆明(míng)東川區(qū)法院一審判決縣人(rén)大(dà)常委會(huì)辦公室賠償34萬餘元。

判決一出，輿論紛然。有(yǒu)人(rén)批評張文新公車(chē)私用已經違紀，一起車(chē)禍導緻夫妻雙亡固然不幸，但(dàn)畢竟由于自身失誤導緻車(chē)禍，卻要當地人(rén)大(dà)動用公帑賠償其損失，實屬無理(lǐ)。但(dàn)也有(yǒu)人(rén)分析稱，張文新之妻在車(chē)禍中喪生(shēng)，屬于張文新所犯過失的受害者，其子張鑫有(yǒu)權以繼承人(rén)的身份向責任人(rén)主張權利。而第一責任人(rén)張文新已經去世，向他出借公車(chē)的縣人(rén)大(dà)辦公室負有(yǒu)車(chē)輛(liàng)管理(lǐ)不當的間(jiān)接責任，張鑫狀告人(rén)大(dà)辦公室要求賠償并得(de)到法院支持，于法有(yǒu)據。

兩種觀點中，前一種符合公衆對公車(chē)私用的憤恨心理(lǐ)，容易得(de)到輿論的道(dào)義支持。後一種觀點則着重于依法說法，不容易得(de)到輿論的普遍支持。

但(dàn)如果仔細辨析事情原委及相關的法律規定，則法院的判決亦不無道(dào)理(lǐ)。作(zuò)為(wèi)無辜的受害者，張文新之妻的權利當然應該得(de)到保障，其子也有(yǒu)權以繼承人(rén)的身份主張其權利。在事故第一責任人(rén)張文新已經去世的情況下，向其出借車(chē)輛(liàng)的縣人(rén)大(dà)是否負有(yǒu)間(jiān)接責任就成了關鍵。而縣人(rén)大(dà)按其內(nèi)部規定的公車(chē)“有(yǒu)償私用”的規定，向其“正式”出借公車(chē)用于私人(rén)事項，有(yǒu)違公車(chē)管理(lǐ)的正式規章，可(kě)視(shì)為(wèi)負有(yǒu)管理(lǐ)不當的責任，應該對作(zuò)為(wèi)受害人(rén)的張文新之妻作(zuò)出賠償。在這裏，張文新公車(chē)私用的過錯，與其妻權利受到傷害，是兩個(gè)不同的事項，各方應該承擔不同的法律責任。

當然，最終的責任界定理(lǐ)當以法院判決為(wèi)準，二審法院的終審，将是這起糾紛的最終裁決。作(zuò)為(wèi)公共輿論，倒是可(kě)以在這起糾紛及其判決中，讀解出另外的東西。其中對縣人(rén)大(dà)對公車(chē)管理(lǐ)不當的責任認定，從一個(gè)新的角度提示了公車(chē)私用的弊端和(hé)尴尬。

以往輿論批評公車(chē)私用，多(duō)從公款流失、變相腐敗等角度進行(xíng)道(dào)德評判。而這次事故及随後的法院判決，卻暴露出公車(chē)私用的另外一重危害，即在公車(chē)私用的過程中一旦發生(shēng)事故，如何在“公車(chē)”與“私用”中界定各方責任，随之又會(huì)給提供公車(chē)的單位和(hé)其背後的公共财政帶來(lái)哪些(xiē)損害，都是公車(chē)私用過程中蘊藏的風險。假如這次事故中的受害者不是張文新之妻，而是完全無辜的路人(rén)，則公衆對縣人(rén)大(dà)的賠償責任則相對比較容易接受，但(dàn)就其給公共财政帶來(lái)的負擔而言，卻沒有(yǒu)實質的差别。

随着公共輿論的不斷批評，包括公車(chē)私用在內(nèi)的公車(chē)腐敗，已經成為(wèi)重要的社會(huì)議題，各地也紛紛探索各種公車(chē)改革的措施，如減少(shǎo)公車(chē)數(shù)量，代之以交通(tōng)補貼，或探索“私車(chē)公用”等。而尋甸縣人(rén)大(dà)內(nèi)部實行(xíng)的“公車(chē)有(yǒu)償私用”，也是嚴格控制(zhì)公車(chē)私用的一種變通(tōng)方式。而這次的事故則提醒各地政府，今後的任何公車(chē)改革方案，不僅要考慮如何減少(shǎo)公共财政支出、促進社會(huì)公平，還(hái)必須考慮到如何嚴格界定公、私關系，以避免尋甸縣人(rén)大(dà)式的尴尬。從這個(gè)角度權衡，某些(xiē)地區(qū)正在試行(xíng)的“私車(chē)公用”方式就很(hěn)值得(de)懷疑，這種公、私糾纏的改革，很(hěn)可(kě)能引發新的法律糾紛和(hé)社會(huì)矛盾。