赤峰市車(chē)輛(liàng)管理(lǐ)工作(zuò)創新機制(zhì)

發布時(shí)間(jiān)：2012-02-16 點擊()

今年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市交警支隊以深入貫徹落實《中華人(rén)民共和(hé)國道(dào)路交通(tōng)安全法》和(hé)公安部《交通(tōng)管理(lǐ)服務群衆十項措施》為(wèi)龍頭，結合學習實踐科學發展觀活動，圍繞群衆反映強烈的熱點和(hé)難點問題，在市局黨委的支持下，以便民利民惠民為(wèi)落腳點，抓整頓、促規範，抓改革、促創新，抓管理(lǐ)、促服務，通(tōng)過實施精細化管理(lǐ)、科學化管理(lǐ)、人(rén)性化管理(lǐ)，建立起了規範的服務機制(zhì)和(hé)公平的辦事環境，群衆滿意度進一步提升，警民關系進一步和(hé)諧。

實施精細化管理(lǐ)，打造全新的隊伍形象

車(chē)管所是交警部門(mén)的窗口，為(wèi)進一步改善車(chē)管所形象，我們通(tōng)過采取精細化管理(lǐ)手段，不斷提升民警綜合素質。

一是強化教育整頓，從制(zhì)度上(shàng)提升隊伍素質。7月份，我們以宗旨教育、紀律教育、執法為(wèi)民教育為(wèi)主要內(nèi)容，在車(chē)管所深入開(kāi)展了為(wèi)期一個(gè)月的教育整頓活動，對工作(zuò)人(rén)員進行(xíng)了崗位輪換，針對容易發生(shēng)問題的每個(gè)崗位和(hé)每個(gè)環節，制(zhì)定了44項規章制(zhì)度，與每個(gè)民警重新簽定了十條禁令，明(míng)确提出誰砸車(chē)管所的牌子，就砸誰的飯碗，實現了用制(zhì)度管人(rén)。

二是強化內(nèi)外監督，從管理(lǐ)上(shàng)提升隊伍素質。我們在各科目考場(chǎng)設置了全方位的電(diàn)子監控系統，其中，科目三考試車(chē)內(nèi)安裝了“黑(hēi)匣子”，實行(xíng)全程錄音(yīn)錄像。現在，考生(shēng)可(kě)以在各科候考大(dà)廳內(nèi)通(tōng)過監控電(diàn)視(shì)屏幕對考試情況進行(xíng)全程現場(chǎng)監督。同時(shí)，在車(chē)管所內(nèi)派駐了紀檢監察人(rén)員，從社會(huì)上(shàng)聘請(qǐng)了10名行(xíng)風監督員，公布了舉報電(diàn)話(huà)，設立了舉報箱，并在預約受理(lǐ)崗和(hé)各科考試場(chǎng)地設立了群衆滿意度評價器(qì)，方便了群衆進行(xíng)監督。

三是強化績效考評，從機制(zhì)上(shàng)提升隊伍素質。我們根據每個(gè)崗位工作(zuò)量大(dà)小(xiǎo)、難易程度、工作(zuò)人(rén)員能力等因素，科學測算(suàn)各崗位工作(zuò)強度、速度，确立了各崗位的正常工作(zuò)量。以此為(wèi)基礎，建立起考核考評機制(zhì)，根據各崗位業務工作(zuò)的數(shù)量和(hé)質量進行(xíng)績效考評，獎優罰劣，落實獎懲，充分調動起大(dà)家(jiā)的工作(zuò)積極性，解決了“出工不出力”的問題，提升了工作(zuò)效能，方便了群衆需要。

實施科學化管理(lǐ)，打造公平的辦事環境

為(wèi)了營造公開(kāi)、公平、公正、高(gāo)效的辦事環境，進一步規範考試、辦證、車(chē)輛(liàng)入戶程序，我們通(tōng)過采取科學化管理(lǐ)、科技(jì)化投入的方式，解決了長期以來(lái)老百姓最關心、反映最強烈的熱點和(hé)難點問題。

建立考試預約系統，實行(xíng)駕考分離。過去預約考試主要受理(lǐ)駕校(xiào)統一組織的學員，部分駕校(xiào)借機向學員收取提檔費、約考費、各科考試明(míng)白費，并嫁禍于車(chē)管所。每名考生(shēng)從培訓開(kāi)始到取得(de)駕駛證，花(huā)費少(shǎo)則五六千元，多(duō)則上(shàng)萬元，不但(dàn)損害了學員利益，擾亂了培訓市場(chǎng)，而且也嚴重損害了車(chē)管所形象，離間(jiān)了警民關系，成為(wèi)構建和(hé)諧警民關系的最大(dà)障礙。

為(wèi)了讓老百姓不花(huā)冤枉錢(qián)、不走冤枉路，我們推出了“駕考分離、全民預約”的考試模式。即車(chē)管所不再受理(lǐ)各類駕校(xiào)團體(tǐ)預約考試業務，建立預約考試系統，面向所有(yǒu)社會(huì)人(rén)，每個(gè)申請(qǐng)人(rén)可(kě)通(tōng)過互聯網或直接到市車(chē)管所辦理(lǐ)預約考試。互聯網預約的程序是：市區(qū)的申請(qǐng)人(rén)持身份證件、照片到赤峰學院附屬醫(yī)院紅十字機動車(chē)駕駛人(rén)體(tǐ)檢中心(以下簡稱市人(rén)體(tǐ)檢測中心)體(tǐ)檢合格後，就地錄入指紋、登記基本信息和(hé)交納考試費用(也可(kě)通(tōng)過當地農業銀行(xíng)網點交費)，旗縣區(qū)的申請(qǐng)人(rén)可(kě)到當地車(chē)管所內(nèi)市人(rén)體(tǐ)檢測中心分站(zhàn)體(tǐ)檢、錄入指紋、登記基本信息和(hé)交納考試費用(也可(kě)通(tōng)過當地農業銀行(xíng)網點交費)，然後由市人(rén)體(tǐ)檢測中心和(hé)旗縣區(qū)車(chē)管所将信息通(tōng)過網絡傳到市車(chē)管所。此後，申請(qǐng)人(rén)可(kě)随時(shí)随地通(tōng)過互聯網登錄赤峰網上(shàng)車(chē)管所(http://www.cfcgs.gov.cn)，申請(qǐng)辦理(lǐ)預約考試。現場(chǎng)約考，即申請(qǐng)人(rén)持體(tǐ)檢合格證明(míng)、身份證和(hé)照片等申請(qǐng)資料，直接到市車(chē)管所錄入指紋、登記基本信息、交納考試費用、辦理(lǐ)考試預約。我們于8月初召開(kāi)了新聞發布會(huì)，提高(gāo)了社會(huì)群衆對預約考試的知曉率。

“駕考分離、全民預約”的實施，是公安機關落實科學發展觀、關注民生(shēng)、惠及百姓的具體(tǐ)體(tǐ)現，解決了人(rén)民群衆最關心、最直接、最現實的利益問題，從根本上(shàng)消除了考試領域的弊端，堵塞了個(gè)别駕校(xiào)借機斂财的渠道(dào)，維護了學員的利益，有(yǒu)效解決了車(chē)管所與群衆之間(jiān)最大(dà)的矛盾，從而改善了警民關系，老百姓考取駕駛證的過程更加方便、快捷、省時(shí)、省力。在實施“駕考分離、全民預約”過程中，我們用制(zhì)度和(hé)機制(zhì)規範了考試的所有(yǒu)環節，堵塞了考官徇私舞弊的渠道(dào)，消除了考試過程中的人(rén)為(wèi)因素，規範了考官的行(xíng)為(wèi)，從而使隊伍管理(lǐ)重新步入了正規化、規範化建設的軌道(dào)。

建立電(diàn)子檔案系統，提高(gāo)辦證時(shí)效。過去由于實行(xíng)紙質檔案，辦理(lǐ)業務時(shí)核檔程序費時(shí)費力，工作(zuò)效率不高(gāo)，群衆經常要等待幾天或往來(lái)幾次才能辦完業務。為(wèi)了解決這個(gè)問題，我們設計(jì)了電(diàn)子檔案軟件并投入了50萬元購買了相關設備，抽調40餘名民警進行(xíng)錄入，并于8月1日在車(chē)管所辦證業務大(dà)廳開(kāi)通(tōng)了電(diàn)子檔案系統。目前近30萬份駕駛人(rén)檔案已錄入3萬多(duō)份，剩餘駕駛人(rén)檔案和(hé)機動車(chē)檔案錄入工作(zuò)正在進行(xíng)中。該系統有(yǒu)兩個(gè)特點：

一是操作(zuò)簡單，核檔準确。當群衆來(lái)辦理(lǐ)業務時(shí)，民警在業務窗口隻需輸入其身份證号碼，當事人(rén)照片及其他信息立刻就會(huì)通(tōng)過微機顯示出來(lái)，與窗口前的當事人(rén)進行(xíng)面對面比對，非常準确地就能完成檔案審核确認工作(zuò)，避免了人(rén)工查檔造成的誤差。

二是高(gāo)效快捷，方便群衆。實行(xíng)電(diàn)子檔案後，工作(zuò)效率成倍增長，以前初學駕駛人(rén)考試合格後，需要5個(gè)工作(zuò)日才能取證，現在1個(gè)工作(zuò)日便可(kě)取證。以前補證需要1個(gè)工作(zuò)日、換證需要3個(gè)工作(zuò)日，現在隻需一小(xiǎo)時(shí)即可(kě)辦完。

建立考官管理(lǐ)系統，增強考試透明(míng)度。過去各科目考官即駕駛人(rén)考試員比較固定，容易出現徇私舞弊行(xíng)為(wèi)。為(wèi)了消除上(shàng)述弊端，我們于8月1日開(kāi)通(tōng)了考官管理(lǐ)系統，即機動車(chē)駕駛人(rén)考試員信息庫系統。該系統的運行(xíng)實現了全市考試員的檔案管理(lǐ)信息化、考試員及助理(lǐ)考試員的選取智能化、考試信息記錄數(shù)字化。主要特點有(yǒu)兩個(gè)方面：

一是考官和(hé)科目選取智能化。經總隊考試合格後，全市250餘名考試員錄入考官庫，實行(xíng)周選與日選相結合的選取方式。周選主要選人(rén)，每周五下午，根據下周考試計(jì)劃，由分管領導啓動考試員管理(lǐ)系統，從考官庫随機抽出12名考官，通(tōng)知其周日到車(chē)管所報道(dào)，實行(xíng)封閉式管理(lǐ)。日選主要選科目，周一到周五每日考試前，由分管領導将選定的考官錄入科目選擇系統，微機将自動确定每個(gè)考官當日的考試科目。同時(shí)，我們設立了助理(lǐ)考官，由微機程序随機确定其每日協助的考官及科目，負責考生(shēng)檔案的傳遞管理(lǐ)和(hé)成績錄入，避免了考官直接接觸考生(shēng)檔案，助理(lǐ)考官與考官形成了一種相互監督制(zhì)約的關系。

二是監督程序嚴密化。考官每日完成考試後按要求填寫考試記錄表，詳細記錄當天參加考試的駕駛人(rén)姓名、身份證号、成績等考試基本信息，在下班前交分管領導。分管領導根據考官考試記錄和(hé)其他方面的投訴舉報，對每個(gè)考官當天的記錄進行(xíng)評審，并由錄入人(rén)員錄入考試信息管理(lǐ)庫中存檔備查。如果錄入信息中出現違反或嚴重違反考試規定的11種行(xíng)為(wèi)，将會(huì)中止或取消其考官資格。

建立車(chē)輛(liàng)外檢系統，實現外檢自動化。過去車(chē)輛(liàng)外檢主要依靠手工測量，檢測人(rén)員工作(zuò)強度大(dà)，同時(shí)不可(kě)避免地存在人(rén)為(wèi)因素，不利于檢測結果的客觀公正。為(wèi)了解決此弊端，我們于8月初開(kāi)通(tōng)了車(chē)輛(liàng)外檢系統，即汽車(chē)外廓及貨廂內(nèi)部尺寸檢測系統，利用計(jì)算(suàn)機網絡、數(shù)據通(tōng)信和(hé)電(diàn)子傳感等多(duō)項技(jì)術(shù)，借助計(jì)算(suàn)機客觀、公正、自動、高(gāo)效完成機動車(chē)長寬高(gāo)測量。為(wèi)順利完成此項工作(zuò)，我們建立了車(chē)型信息數(shù)據庫，将國家(jiā)每批發布的汽車(chē)企業和(hé)車(chē)輛(liàng)産品目錄及車(chē)輛(liàng)外形長寬高(gāo)尺寸、發動機型号、注銷車(chē)輛(liàng)等近40項信息錄入數(shù)據庫，可(kě)為(wèi)車(chē)輛(liàng)檢測時(shí)提供比對信息。在此基礎上(shàng)，将預備檢測的機動車(chē)的車(chē)輛(liàng)型号、車(chē)身顔色、車(chē)架号等28項信息進行(xíng)入庫登記。檢測時(shí)，被檢測車(chē)輛(liàng)入庫信息與國家(jiā)标準車(chē)型數(shù)據複核通(tōng)過後，駛到指定位置，工作(zuò)人(rén)員點擊“車(chē)輛(liàng)檢驗”程序，系統将調動檢測場(chǎng)內(nèi)檢測設備對車(chē)輛(liàng)外廓及貨廂內(nèi)部尺寸進行(xíng)自動化檢測。檢測完成後檢測人(rén)員通(tōng)過視(shì)頻及輪胎高(gāo)清照片，查看車(chē)輛(liàng)顔色及輪胎是否達到标準要求。檢測人(rén)員點擊“檢測完畢”，系統将自動把檢測數(shù)據與車(chē)輛(liàng)登記數(shù)據和(hé)國家(jiā)車(chē)型數(shù)據庫進行(xíng)比對，并将比對結果與檢測內(nèi)容自動生(shēng)成“車(chē)輛(liàng)外廓檢驗報告單”，檢測數(shù)據以數(shù)字化方式存儲。對系統不能自動檢測到的項目，如發動機号、車(chē)架号等，采取相機拍照等方式補充檢測，從而消除了人(rén)工操作(zuò)使不合格車(chē)輛(liàng)通(tōng)過檢測以及其他車(chē)輛(liàng)代替檢測等弊端，确保了檢測結果的公正、準确。

實施人(rén)性化管理(lǐ)，打造和(hé)諧的警民關系

車(chē)管所工作(zuò)的核心是服務群衆，我們以便民利民惠民為(wèi)落腳點，出台了一系列措施，簡化辦事程序，提高(gāo)工作(zuò)效率，堅持人(rén)性化管理(lǐ)的原則，不斷提高(gāo)群衆滿意度。

一是增加科目一蒙文考試。将科目一題庫翻譯了蒙文，方便了廣大(dà)蒙族考生(shēng)考取駕駛證的需要。

二是治理(lǐ)辦事環境。建立了警務室，負責車(chē)管所內(nèi)治安管理(lǐ)、案件查處、車(chē)輛(liàng)停放及打擊盜竊等工作(zuò);對車(chē)管所考試場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)進行(xíng)了整修規劃，使廣大(dà)考生(shēng)有(yǒu)一個(gè)良好的考試環境;清除了所有(yǒu)“車(chē)托”，規範了中介機構。

三是推行(xíng)主辦協辦負責制(zhì)。實行(xíng)“一窗式”服務，在車(chē)管所一樓設置了8個(gè)業務受理(lǐ)窗口，将車(chē)管、駕管業務集中到每一個(gè)窗口辦理(lǐ)。每個(gè)窗口配備了1名民警和(hé)1名協警，實行(xíng)主辦、協辦負責制(zhì)，民警主辦業務，協警傳遞手續，取消了原來(lái)分管所長的簽字程序，實行(xíng)手續內(nèi)部傳遞，極大(dà)地提高(gāo)了辦事效率。

四是規範文明(míng)用語。為(wèi)各業務受理(lǐ)崗和(hé)各科考官确定了36條文明(míng)用語，明(míng)确要求所有(yǒu)工作(zuò)人(rén)員必須嚴格按規定使用規範用語，從而消除了考生(shēng)的緊張情緒，創造了和(hé)諧的工作(zuò)氛圍。

五是推出延時(shí)服務。目前赤峰市機動車(chē)保有(yǒu)量達72萬輛(liàng)，駕駛人(rén)保有(yǒu)量達78萬人(rén)，而車(chē)管所僅有(yǒu)正式民警33人(rén)、協警37人(rén)。車(chē)管所大(dà)廳民警早晨早上(shàng)一小(xiǎo)時(shí)、晚上(shàng)晚走一小(xiǎo)時(shí)為(wèi)群衆辦理(lǐ)業務，考試崗民警周六、周日加班考試，避免了業務形成積壓。

六是開(kāi)通(tōng)網上(shàng)車(chē)管所。我們在互聯網開(kāi)辟了“赤峰網上(shàng)車(chē)管所”，方便了群衆預約、查詢、交流的需要。

七是增加考試場(chǎng)地。原來(lái)科目二樁考有(yǒu)六條考試線，科目二場(chǎng)地考試僅有(yǒu)一條考試線，整個(gè)科目二考試形成了“漏鬥型”。我們投資100餘萬元新建科目二場(chǎng)地考試四條線，使原來(lái)的“漏鬥型”變成了“直筒型”，消除了人(rén)為(wèi)因素幹擾，堵塞了考試上(shàng)的漏洞，極大(dà)地提高(gāo)了考試效率。

八是出台便民措施。車(chē)管所設置了食堂，新建了兩個(gè)容納600多(duō)人(rén)的候考大(dà)廳，內(nèi)設座椅、空(kōng)調、飲水(shuǐ)機、監控屏幕，辦事群衆中午可(kě)在食堂就餐并在4個(gè)候考大(dà)廳休息。

九是設立公交專線。協調11路公交車(chē)延長運行(xíng)路線，經過收費站(zhàn)将辦事群衆直接送到車(chē)管所，每一次就為(wèi)辦事群衆節省打車(chē)費和(hé)過橋費幾十元。

當然，由于我們各項改革工作(zuò)剛處于起步階段，還(hái)存在許多(duō)不足，和(hé)其他兄弟盟市車(chē)管所相比還(hái)有(yǒu)很(hěn)大(dà)的差距。下一步，我們将認真學習借鑒其他地區(qū)的先進經驗，不斷開(kāi)創我市車(chē)管工作(zuò)新局面，努力實現人(rén)民滿意的工作(zuò)目标。